10月30日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上对美国联邦通信委员会的禁令作出回应。他指出,美方以国家安全为由,过度扩展了概念,滥用国家力量,无理打压中国企业,中方对此坚决表示反对并表示强烈不满,准备采取必要措施维护自己的合法权益。
10月29日,美国联邦通信委员会投票通过了一项新规定,决定自2028年12月起禁止中国及其他未与美国签署相关协议的国家的实验室为进入美国市场的电子产品提供检测和认证服务。这一政策意味着,中国大量具备FCC认证的实验室将被排除在美国电子产品认证体系之外,这项禁令影响的不是单个企业,而是整个中国电子检测行业,波及全球电子产业的生产和市场准入规则。
所有涉及无线通信和电磁兼容等技术的电子产品,进入美国市场前必须完成相关检测。这些检测机构负责验证产品标准的符合性,而认证机构则会依据相关程序进行审核,这直接关系到产品能否获得销售许可。中国之所以成为全球重要的电子检测中心,主要得益于完善的产业链配套、较低的检测成本及丰富的技术积累。
根据FCC的数据显示,预计到2025年,约82%的相关电子设备将在中国实验室进行检测,而美国本土实验室的比例不足4%。这反映出中国检测机构已经深度融入美国电子产品的市场准入流程。而美国虽然拥有认证规则,但本土的检测能力却无法满足市场需求。
长期以来,美国企业选择中国实验室主要是因为其成本和效率上的优势。行业估算显示,在中国进行电子产品检测的费用在400至1300美元之间,而美国某些机构的报价高达3000至4000美元。对需要不断更新产品的企业来说,检测成本的影响不可小觑。
此外,中国的电子制造企业与检测实验室通常位于同一集群中,以深圳为例,企业能够迅速进行产品送检,发现问题后及时调整流程。这一整套成熟的产业分工,使得企业能高效运作。
美方要求企业转向本土或符合条件的海外机构,实际上使大量企业面临重新调整检测流程的压力。而美国本土检测机关的能力是否能够承接如此巨大的业务量,还存在疑问。美国本土的检测市场份额不足4%,即便在未来两年扩展实验室规模,也需要时间和资源的积累,无法立即见效。预测显示,新规实施后,部分产品的检测成本可能上涨数倍,检测周期也将延长。
中小型电子企业将面临更大的压力,而大型企业则可以通过海外实验室分散风险。美国的进口商同样无法完全规避影响,他们所依赖的许多消费电子产品仍依赖国际供应链,检测费用的上涨将增加他们的经营成本,最终可能影响零售价格。
值得注意的是,美国对中国通信产业的限制不仅限于实验室。从2025年起,FCC已禁止一些被认定为受中国政府控制的实验室参与相关检测,此次限制的扩大意味着美国正在对整个行业实施系统性限制。同时,FCC还预计在11月19日就限制中国移动、中国电信与中国联通获取美国电话号码的提案进行投票。
尽管美国的措施短期内可能改变部分业务流向,却也为全球电子产业增加了不确定性。对于中国而言,相关检测机构的海外业务首当其冲,部分依赖美国认证的实验室需调整业务方向,并着手提升国内检测能力。然而,中国电子检测产业的竞争优势并不会因美方规定而消失,因为其市场竞争力依赖于技术能力、检测设备及人员经验,而非单纯依赖美国的认可。
未来,中国将更加注重自主检测标准的建设,拓展与其他国家的认证合作,力求在保护本国企业的同时,提升技术能力,扩大国际互认范围,避免对单一国家市场的过度依赖。值得一提的是,中国外交部已经明确表示,将根据美国措施的实际影响,在法律及国际贸易规则框架内,采取相应反制举措,以维护企业的合法权益。